1月24日，市政协十三届二次会议举行第二次全体会议，政协委员们围绕推动唐山高质量发展、开创新时代“三个努力建成”新局面、迈入“万亿俱乐部”等工作，积极建言献策，共商发展之计。记者整理了部分发言内容，以飨读者。

助力打造乡村振兴“国家样板”

甄德恩委员说，我市农业企业数量不断增长，但整体规模偏小、龙头带动作用不突出、农产品加工业不足。从2021年河北省民营企业100强规模分析，全省有10家民营农业企业入选，平均营业收入达到154亿元，均为生产型企业；我市没有农业企业入围。

甄德恩建议，我市围绕打造乡村振兴“国家样板”，持续聚焦建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地，加快实施“双十双百”工程和“三品一标”提升行动，建立市、县、乡街党委政府政策导向和优势资源分配、管理要素调控的三级引领机制，引导行业组织协同作战，鼓励号召工商业反哺农业，撬动民间资本，发展农村经济，实现乡村振兴。

提升三产在GDP中的占比

袁宁委员说，我市已明确提出“十四五期间唐山经济总量达到万亿规模，第三产业占比45%”的发展目标。作为制造业大市，如何依托产业基础优势，快速做大服务业规模，实现三产与二产的互促发展，成为我市经济快速增长的关键。他认为，我市高端生产性服务业占比有待提升、高端业态企业规模和实力有待增强、集聚发展程度有待提高、支持政策体系有待完善。

袁宁建议，大力发展生产性服务业，带动提升第三产业在唐山GDP中的占比，拉动全市经济快速增长。应强化钢铁冶金、装备制造等“领头雁”引领作用，强化龙头企业培育、强化产业聚集发展、强化政策支持合力。

培育“专精特新小巨人”制造业

胡世宁委员说，我市应遵循当前中小企业蓬勃发展的天时，借力我市的地利和人和优势，大力培育“专精特新小巨人”企业，精准推动制造业快速发展，使之成为在全省率先迈入“万亿俱乐部”的强有力支撑。我市存在的短板为：产业规模不够大、优势尚不明显，小微企业创新能力不够强、政策尚不配套，培育机制不够活。

胡世宁建议，在行政组织上再加把力，让专精特新企业固本生根；长远规划、精准培育，力争培育多项制造业细分领域的单项冠军，助其快速成长为雏鹰、瞪羚乃至独角兽企业，引领我市制造业由“制造”向“智能制造”转型升级。在精准服务上再加把力，让专精特新企业茁壮成长；弯道超车、提档增速、精育良才。在企业内生动力上再加把力，让专精特新企业遍地开花；深耕细作、树立品牌、管理创新，打响“唐山制造”知名度。

高质量推进长城国家文化公园建设

张桂芳委员说，建设好长城国家文化公园（唐山段），有利于保护长城建筑遗产，传承、弘扬长城精神，构建我市文化自信和更好地以长城文化带动沿线经济社会综合发展。我市累计投资3000余万元开展7项长城修缮工程，沿线建成禅林寺、白羊峪、青山关等A级以上景区22个。但存在保护研究力度有待加强、长城文化展示载体薄弱、资源开发利用水平不高、基础配套设施尚不完善等问题。

张桂芳建议，创新体制机制，多渠道、多元化筹措资金，将长城保护工作纳入长城所在地县级人民政府绩效考核评价体系。加快公园建设，打造高质量的世界文化遗产集中展示地、长城文化研学旅行基地、长城国家风景道示范基地。延伸产业链条，融合民俗文化、物产美食、非遗元素、健康养生，打造富有特色的长城系列产品和文化旅游节庆品牌等。

发展海水淡化产业

张克震委员说，我市属资源型缺水城市，人均水资源量仅为全国平均水平的1/7。随着工业化、城镇化和农业现代化的深入推进，水资源短缺问题愈加突出，加快发展海水淡化产业，助力实现绿色转型已经刻不容缓。我市已建成海水淡化工程项目6个，与国际先进水平和国内先进地区对比来看，还存在不小差距。

张克震建议，加强顶层设计，推动海水淡化产业健康发展；出台扶持政策，积极争取国家、省专项资金支持，推动我市海水淡化产业快速发展；强化政策激励，鼓励引导使用海水淡化水等非常规水源，促进海水淡化的生产和使用；培育产业链集群、打造研发平台、完善标准体系等。

促进北方跨境电子商务总部基地建设

高丽娟委员介绍，2018年7月，我市成功入选国家跨境电子商务综合试验区，3年多来聚焦建设中国北方跨境电商总部基地的目标，跨境电商交易规模稳中攀升，拥有跨境电商省级示范主体25个、市级示范主体38个。我市存在跨境平台建设水平有待提高、跨境物流通道建设仍需加强、产业发展的带动作用亟需提升、跨境电商人才培养亟需加强等问题。

高丽娟建议，完善跨境电商平台建设，加快市场主体培育；对自建独立站且达到一定规模的企业给予财政政策支持，在企业用地、高管落户、子女上学等方面给予支持。加强基础设施建设，畅通跨境物流通道；加速跨境通道建设，合理布局海外仓。构建跨境电商产业链，优化产业布局；鼓励产业集群和跨境电商深度融合，加强园区建设，支持园区重点引入报关清关、支付结算、税务保险、软件开发、大数据分析等服务型企业，建强跨境电商产业生态。“政行校企”深度融合，协同培育跨境人才。

打造医疗服务“唐山高地”

赵云珠委员说，在一定程度上，我市现有的医疗服务还不能满足群众多元化的就医需求，医疗卫生资源配置不均衡，医疗服务质量区域差异较大，医联体、医共体结合不够紧密；“人才虹吸”现象更加剧了基层卫生人才缺乏问题。

赵云珠建议，强化顶层设计，探索均衡化发展路径，打造医疗服务“唐山高地”，做强市级医疗体系，做优基层医院建设。坚持利民导向，抓实区域医联体建设，打通分级诊疗“最后一公里”，着力引导群众转变就医观念，合理分级诊疗。突出精准高效，深化医卫政策改革，打破传统体制机制壁垒。深化医疗服务价格改革，加快人事制度改革，实行科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，提升基层医疗卫生机构对专业技术人才的吸引力，保证基层医疗卫生机构正常运转。

深入做好“双减”

张永涛委员说，据教育部“双减”工作监测平台问卷调查结果显示，我市学生和家长对校内“减负提质”工作满意率分别达到98.74%和98.85%。通过调研，发现还存在一些问题，特别是初中阶段学生课业负担还没有彻底减下来，“五项管理”还没有完全落实到位，课堂质效有待提升、教研模式亟待创新、教师队伍培养和学校安全管理等机制改革力度还需加大等。

张永涛建议，让“双减”成为常态，不以考卷分数高低作为评判学生好坏的唯一标准，让家校同育成为全社会的广泛共识。让家长和社会满意，教育行政部门和学校要坚持“公益性、高质量、多样化”的基本原则，坚持“五育”并举，探索“午餐+托管服务+素质提升”课后服务模式。让课堂教学质量实现“倍增”，要在落实“双减”的同时，建设高素质教师队伍，全面实现课堂教学质量“倍增”。让校园秩序更加安定有序，齐抓共管，努力把隐患消除在萌芽状态。

融入绿色低碳时代

晏希会委员认为，我市必须尽快实现钢铁产业“双碳”目标，才能把握实现全面绿色转型的先机，掌握绿色低碳高质量发展的主动权。目前，我市钢铁产业实现“双碳”目标遇到国际、国内两大压力。面临机遇、同行、高成本的挑战，我市钢铁产业只有步入绿色低碳发展轨道，才能实现高质量可持续发展。据测算，年产400万吨的企业实现降碳30%，投资大约需要35亿元；唐山市钢企降碳投资约需1000亿元左右；我市钢铁产业还面临技术、流程、人才、政策瓶颈。

晏希会建议，做好顶层设计，把钢铁产业实现“双碳”目标的过程作为转型升级，实现绿色发展、低碳发展、高质量发展的重大历史机遇抓紧抓好。实现全方位、全流程低碳发展新技术应用与创新，建立大数据库发挥数字赋能作用，制定系列支持政策和措施，加大培养和引进急需人才力度。

记者 杨文进