中国人民政治协商会议河北省唐山市第十三届委员会常务委员会提案工作报告（摘要）

（2022年1月22日在政协唐山市第十三届委员会第二次会议上）

李长春

一、提案总体情况

市政协十三届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育为动力，深入贯彻中共十九届六中全会精神，全面落实中央和省市委部署要求，聚焦全市经济社会发展重点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，提交提案136件，审查立案128件。总体看，提案选题聚焦中心工作，意见建议饱含为民情怀，凝结着广大委员的心血和智慧，承载着各界群众的愿望与期盼。各承办单位按照市委市政府部署和要求，落实责任，积极办理，截至去年底，立案提案全部办复。具体情况是：

一是围绕经济建设提出提案31件，占立案总数的24.2%。推进京津冀协同发展、强化数字经济和实体经济深度融合、优化科技创新平台布局与服务、加速战略性新兴产业扩量提质等提案，为服务决策、推动全市经济高质量发展发挥了积极作用。

二是围绕政治文化建设提出提案35件，占立案总数的27.3%。发展自媒体必须强化党的领导、在常态化疫情防控中优化营商环境建设服务型政府、加强非遗保护和传承促进文旅融合以及守护长城文化遗产等建议，被承办部门吸收采纳，进一步加强了我市政治和文化建设。

三是围绕社会建设提出提案56件，占立案总数的43.8%。加强农村燃气规范化管护、开展中小学生“双减”工作、加强新时期小学生思想道德品质教育、完善城市更新配套政策等提案，为增进民生福祉、助推社会事业发展提供了重要参考。

四是围绕生态文明建设提出提案6件，占立案总数的4.7%。减少乡村公路扬尘污染、处理好经济高质量发展与实现碳达峰碳中和目标关系、持续推进绿色循环发展等建议，为促进全市生态文明建设做出了积极贡献。

二、提案工作主要做法

十三届市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，提案工作更加严肃规范，更加有序有效，以完整配套的制度为有力保障，以民主协商为主要方式，贯穿了源自民意、反映民意、实现民意的全过程，内容全面广泛，形式丰富多样，程序衔接顺畅，实践具体现实，成果管用有效。

（一）加强政治引领，坚定不移地坚持党的全面领导

深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，更加自觉地把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现到提案工作的各方面。坚定不移地加强党对提案工作各环节全过程的领导，通过完善协商制度、丰富协商形式、营造协商氛围，使提案工作成为落实市委市政府决策部署，在共同思想政治基础上凝聚各界智慧、凝聚社会共识的重要渠道。

（二）聚焦群众利益，毫不动摇地坚持以人民为中心

始终坚持人民至上，把实现最广大人民根本利益作为提案工作的出发点和落脚点，并作为检验提案工作成效的最高标准。广大政协委员和政协各参加单位情系民生，在扩大就业、办好人民满意教育、建设公共卫生体系等方面提出了大量真知灼见。结合“我为群众办实事”实践活动，通过提案办理，推动解决了一批事关人民群众切身利益的热点难点问题，充分体现了人民政协为人民的情怀。

（三）紧盯重大部署，持之以恒地坚持围绕中心服务大局

始终锚定“三个努力建成”总目标，以市委“33458”总体工作思路为主线，紧密联系唐山实际，坚持问题导向，加强调查研究，聚焦“五件大事”和“八个发展”，提出有重大价值的提案，为助推唐山高质量发展做出了政协新的贡献。

（四）突出职能定位，始终如一地坚持全过程协商

始终坚持真协商常协商会协商，把协商贯穿于提案工作的全过程。在提案提出阶段，广大政协委员深入调查研究，广泛沟通协商，听取意见建议，反映人民群众的愿望要求。在提案审查、立案、交办阶段，市政协与提案者、承办单位反复沟通协商，充分了解提案成因意图，认真分析合理性和可行性，按照职责分工精准交办提案。在提案办理中，市政协及时召开提案办理协商推进会，积极搭建协商平台，协商解决存在问题，引导提办双方形成平等深入协商、增进理解认同、共促问题解决的良性互动，推进提案办理落地落实。

（五）着力提质增效，毫不松懈地坚持质量第一

一是提升履职能力，在提高提案质量上有新作为。注重学习培训。召开全市政协提案工作视频会议，组织各县（市、区）政协认真学习贯彻全国及省政协提案工作经验座谈会精神，对做好新时代政协提案工作，提高提案质量进行部署。对新一届提案审查委员会成员进行提案审查相关知识的培训，提升了履职能力。注重选题引导。在全会召开前，市政协围绕全市重点工作和民生热点，编印100条提案参考线索，引导委员精准选题，深入调研，为提出高质量提案打好基础。注重立案审查。严格按照审查程序和立案标准，对提案的内容、格式等进行认真审查，从源头上严格把住提案质量关，维护政协提案的严肃性、科学性和可行性。

二是提升协商水平，在提高办理质量上有新成效。强化重点提案督办协商。围绕全市工作重点、社会热点、群众焦点，遴选出11件提案，作为1号提案和重点提案，由市政协主席、副主席分包督办。市委、市政府领导对提案办理高度重视，专题调度，多次批示指示重点盯办，确保办实办好。在市政协各位主席的带领下，各专委会精心组织，深入到承办单位和县区，采取现场视察、召开督办协商座谈会等形式，开展重点督办协商。提案者、承办单位、政协委员、新闻媒体广泛参与督办活动，共组织召开协商督办座谈会和视察活动17次，参与近300人次，有力地推进了提案办理落实，带动了提案办理质量的全面提升。强化提案办理专题协商。市政协围绕“强化承办单位提案办理责任，实现提案办理质量新突破”议题开展专题协商。市政府办公室、市委市政府督查室、市直承办单位和政协委员围绕提高提案办理质量，进行深入协商，形成了抓好机制建设、落实工作责任、严格办理程序、注重办理实效等意见，为进一步加强提案办理工作，提高办理质量奠定了基础。

三是提升工作效能，在提高服务质量上有新突破。加强制度建设。在抓好已有制度机制落实的同时，对标对表全国政协和省政协，结合我市实际，对原《中国人民政治协商会议河北省唐山市委员会提案工作条例》进行了修订，为做好提案工作提供有力制度保障。加强宣传工作。与唐山电视台联合录制《政协委员关注》节目26期，宣传提案工作，报道提案督办动态，营造了良好的舆论氛围。加强信息化建设。把提案工作信息化建设作为推进提案工作制度化、规范化的重要手段，进一步扩展和完善了网上提案办公管理系统，规范了提案工作程序，提升了工作效率。

三、今后提案工作意见

今年将要召开举世瞩目的中共二十大，做好提案工作意义重大。提案工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市委各项决策部署，紧扣中心任务，坚持双向发力，以提质增效为导向，把提高提案质量作为重中之重，不断加强提案办理协商，促进提案成果转化，推动提案工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，把牢提案工作方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和加强党对政协提案工作的全面领导，坚持围绕中心服务大局，不断深化对提案工作规律性的认识，建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥提案工作在政协履行职能中的独特作用，确保提案工作正确的政治方向。

（二）突出质量导向，夯实提案工作基础

认真学习习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的重要指示精神，深入落实全国和省政协提案工作经验座谈会议精神，正确处理提案数量和质量的关系，坚持合理数量，优先保证质量，向质量聚焦、向质量着力，围绕推进提案工作提质增效开展调研协商，推进提案工作高质量发展。

（三）强化协商意识，创新提案工作方法

坚持“办理与协商并重”，把协商贯穿提案工作全过程。积极搭建广泛多层的提案办理协商平台，畅通办理协商渠道，规范办理协商程序，丰富办理协商方式。发挥1号提案和重点提案督办的示范引领作用，打造提案办理协商品牌，切实使提案工作的过程成为协商民主实践过程，有效增强各方的理解认同。要坚持“领导抓、抓领导”、“重点抓、抓重点”、“经常抓、抓经常”，不断探索实践，创新工作方式方法，增强提案办理实效。

（四）完善制度建设，提高提案服务质量

对标对表全国政协和省政协，进一步建立完善提案工作各项制度，促进提案工作规范发展。充分利用唐山智慧政协平台，不断扩展和完善网上提案办理系统功能，加强提案信息化建设。拓展提案工作宣传渠道，创新宣传方式，扩大社会影响力。