中国人民政治协商会议河北省唐山市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

（2022年1月22日在政协唐山市第十三届委员会第二次会议上）

胡国辉

2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是第二个一百年奋斗目标、“十四五”规划和十三届市政协工作的开局之年。在中共唐山市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共中央和省市委政协工作会议部署，以开展党史学习教育和“四史”宣传教育为契机，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把发挥专门协商机构作用作为履职重点，突出团结和民主两大主题，坚持“跟得紧、贴得近、承得重、落得实”原则，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在唐山经济社会高质量发展的生动实践中展现了新作为、作出了新贡献。

（一）着力夯实思想政治基础，在对标对表、忠诚履职上更加自觉。常委会始终坚持中国共产党对政协工作的全面领导，把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到人民政协事业发展全过程各环节，同心同向同行的政治属性进一步强化。一是全面加强理论武装。认真落实理论学习中心组学习制度，以党组会议、理论学习中心组学习会议等形式，第一时间、第一议题传达学习中共中央和省市委重要会议精神；搭建“委员大讲堂”“云上微课堂”等多层次学习平台，邀请专家学者开展全体委员培训5次，组织市政协常委和县（市、区）政协主席赴江西开展履职能力提升专题培训班，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和掌握，努力做到学思用贯通、知信行统一。深刻把握政协学习的规律和特点，建立“学习+知情、学习+协商、学习+调研、学习+监督”的“1+4”学习格局，持续开展“读好书、强素质”活动，在全省政协系统党建工作座谈会上以“大学习”为主题作了典型发言。二是全面加强党的领导。坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，深入开展庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动，引领各党派团体、政协各参加单位、广大政协委员不断增进“四个认同”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。严格落实请示报告制度，主动向市委请示报告29件次，确保在市委的正确领导下协调一致地开展工作。市委审定转发市政协“一个要点、五个计划”，多次专题听取和研究政协工作，对政协提出的建议、反映的情况，督促相关单位逐件办理、落实到位。三是全面加强组织建设。深入贯彻落实中共中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实重大履职活动建立临时党组织制度，搭建自上而下的党组织架构，实现党的组织对党员委员全覆盖。建立健全政协党组成员、机关党组成员、专委会党支部委员联系带动党员委员，党员委员联系带动党外委员，委员联系带动界别群众机制，实现党的工作对政协委员全覆盖。加强政协机关党的建设，圆满完成机关党支部换届工作，持续开展“双创一争”活动，连续5年被市直工委评为党建考核优秀单位。

（二）着力提高建言资政水平，在服务大局、助推发展上更加务实。常委会坚持把促进高质量发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕中心大局开展专题协商和视察监督活动33次，提出意见建议100余条，得到省市领导批示52人次，有力有为有效的智慧力量进一步汇聚。一是突出协商重点。围绕市委确定的“绿色发展”战略，开展以“打造循环产业链体系，大力推进绿色发展”为议题的议政大会协商，市委书记张古江、市长田国良出席会议，听取委员发言，与委员互动交流，共商发展大计。聚焦“创新发展”和“转型发展”战略，开展以“实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设”“做优做强钢铁服务业，推进钢铁产业转型发展”为议题的常委会协商，提出意见建议20余条，得到市委、市政府主要领导充分肯定，一批意见建议纳入决策视野、转化为政策举措。二是丰富协商形式。制定协商工作规则，完善党政点题、群众出题、政协答题的课题遴选、评审机制，建立完善“协商议题库”，落实政协协商议题会商机制，聘用46名议政咨询委员并举行聘书发放仪式，为高质量履职建言提供了有效支撑。增加网络议政、远程协商密度和频次，“智慧政协”实现上线运行，为市县政协线上线下互动、委员场内场外联动搭建了平台。对标学习省政协，在常委会协商中增设分组讨论和学习环节，不断提升协商质效。三是拓展协商广度。进一步发挥政协协商平台作用，积极探索民主监督与法律监督协同保护社会公共利益的有效方法和途径，与市检察院联合印发《关于建立公益保护协同监督机制的意见》，得到张古江书记的批示肯定，在把人民政协的制度优势转化为基层治理效能上进行了积极探索。四是开展有效监督。组织加强大气污染防治助力实现“退后十”目标等专题视察监督8次，综合运用各项履职手段集成作战，力促市委、市政府重大决策部署落地落实。围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点难点问题，确定1号提案和10件重点提案，由主席、副主席牵头督办，打造提案协商品牌，十二届五次全会立案的337件提案和十三届一次全会立案的128件提案全部办复。

（三）着力汇聚改革发展合力，在增进共识、团结合作上更加有力。常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，拓宽团结面、画大同心圆，合作共事、拼搏奋进的工作局面进一步拓展。一是在开展调研视察中强化引领。组织三级政协委员开展“践行习近平总书记2016年视察唐山重要指示五周年系列活动”专题视察，形成“求同”“成事”的浓厚氛围。加强民族宗教和对台工作，扩大与归侨、侨眷和海外华侨（华人）联系，聚焦少数民族乡村经济社会发展、坚持宗教中国化方向等开展调研视察，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。二是在激发党派活力中凝聚力量。落实党组成员联系民主党派、工商联制度，注重发挥党外代表人士在协商议政中的作用，各民主党派、市工商联代表作专题发言122人次，反映社情民意信息480余条，党派团体在政协履行职责的渠道更加畅通、作用更加显著。民盟市委积极推进“一支一案”工作，7篇意见建议被民盟中央、省委统战部采用。民建市委组建专门参政议政人才库，参政议政和社情民意工作在全省位居前列。农工党市委在农工党中央专职副主席杨震一行来唐调研中，主动宣传推介我市绿色转型的做法成效，为我市转型发展赢得了上级的理解和支持。三是在推进文史宣传中塑树形象。讲好唐山故事、政协故事，召开“百年呔商”调研座谈会，编纂出版《唐山名胜名食》等文史专著，追寻城市根脉、保留唐山记忆。举办全市政协系统宣传思想和社情民意信息工作培训班，《人民政协报》等省级以上媒体刊发市政协宣传稿件20余篇次，录制播出《政协委员关注》26期，在全省政协宣传思想工作座谈会上作典型发言，政协传播力、引导力、影响力不断增强。

（四）着力践行人民至上理念，在协商于民、履职为民上更加主动。常委会深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”问题，亲民爱民为民的政协情怀进一步彰显。一是聚焦热点难点协商议政。深入基层、深入群众、深入一线听取意见建议，开展加强对精神障碍患者的服务保障与管理、推进城市生活垃圾分类、食品安全监督管理机制建设等专委会协商10次，促进了民生问题的解决。二是聚焦群众关切反映民意。完善“上提中拓下沉”的三维工作模式，累计上报全国政协社情民意信息228篇，上报省政协236篇，报送市委主要领导《社情民意专报》18期，全国政协、省政协采用63篇，得到省、市领导批示15人次，在全国政协社情民意座谈会上作书面发言。三是聚焦民生所盼回应诉求。组织政协各参加单位立足专业所长，积极开展“我为群众办实事”活动，民革市委与有关部门建立关爱自闭症儿童联动帮扶机制，对自闭症患儿和家庭提供爱心帮助；民进市委对接民进中央、民进省委社会服务工作，促成贵州省金沙县名优农产品唐山市展示展销中心揭牌，九三学社市委组织专家为群众提供面对面服务11000余人次，受到群众欢迎。选派机关干部组成专班，赴玉田县驻村帮扶，协助解决实际困难，受到村民赞誉。

（五）着力强化政协自身建设，在建章立制、服务管理上更加规范。常委会坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求作为重要遵循，建强“两支队伍”，不断提升工作效能，忠诚干净担当的政协形象进一步提升。一是突出委员主体作用。出台《强化政协委员责任担当的若干措施》《广泛凝聚共识的若干措施》等制度文件，发挥委员特长、挖掘委员资源，支持和保障委员依章依规履职尽责。二是加强上下协调联动。积极推进省市县三级政协联动协商、联动监督，召开全市政协系统秘书长工作交流座谈会，密切工作联系，加强协调沟通，形成推进工作的整体合力。三是提升机关服务水平。落实“争第一、创唯一”标准，大力弘扬“严实细快久”工作作风，组织开展专题读书班、主题演讲、微党课、主题党日等系列活动，机关干部服务意识和能力不断增强。

过去的一年，市政协常委会继承和发扬人民政协的优良传统，着眼新形势、新任务、新要求，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的探索，更加深刻地认识到：必须紧跟核心，对标党的领导这一根本点，把坚持党对政协工作的全面领导贯彻始终。铸就坚如磐石的理想信念，坚守绝对忠诚的政治品格，引领广大政协委员感党恩、听党话、跟党走。必须紧扣中心，对标党委政府工作的着力点，把高质量履职的追求贯彻始终。做实协商议政的主责主业，保持昂扬向上的蓬勃朝气，为加快实现“三个努力建成”目标建真言、献良策、出实招。必须紧贴民心，对标人民群众的关注点，把以人民为中心的理念贯彻始终。走好新形势下的群众路线，落实协商为民的工作导向，在促进民生福祉改善中用真情、暖民心、办实事。必须紧盯圆心，对标思想政治引领这一重心点，把广泛凝聚共识的要求贯彻始终。深化党派团体的合作共事，加强各层各界的联系联谊，为推进党委政府决策部署落实聚人心、增合力、添助力。必须紧守初心，对标自身建设的关键点，把“大熔炉、大学校、大家庭、大舞台、大窗口”五大机关建设目标贯彻始终。完善有力有效的制度机制，建强担当尽责的两支队伍，在投身高质量发展的伟大实践中讲情怀、有作为、作贡献。

过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，得益于中共唐山市委的高度重视、坚强领导，得益于市人大常委会、市政府、“一委两院”及各部门和县（市、区）党委政府的大力支持、密切配合，得益于各县（市、区）政协、政协各参加单位和全体委员勠力同心、奋发作为。

2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是中共二十大的召开之年，做好今年工作的总体要求是：在中共唐山市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会，以及中共中央、省市委政协工作会议、省市党代会和省市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“33458”总体工作思路，继续坚持“跟得紧、贴得近、承得重、落得实”原则，坚持目标导向、问题导向、创新导向，始终聚焦主责主线，不断强化“中心环节”，在理念机制、履职载体、委员管理上持续创新，在提升精神境界、履职能力、委员活力和履职质量上持续加力，把政协组织建成锤炼品格的大熔炉、自我提升的大学校、团结和谐的大家庭、建功立业的大舞台、传播共识的大窗口，为加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市，助力唐山加快实现“三个努力建成”目标，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

（一）高举伟大旗帜、加强理论武装，努力做到在筑牢思想基础上有新强化。要毫不动摇加强思想政治建设，落实以理论学习中心组学习为引领的学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扩大党史学习教育和“四史”宣传教育成果，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要毫不动摇坚持党对人民政协工作的全面领导，始终把政协工作置于市委领导之下，团结带领各党派团体和各族各界人士，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政协事业发展的正确方向。要毫不动摇加强政协系统党的建设，在确保符合党章党规前提下，探索创新政协党的组织体系和工作机制，努力实现党的建设与政协履职深度融合、互促共进。

（二）立足全市大局、服务全市中心，努力做到在助推高质量发展上有新贡献。要围绕中心精心谋事，聚焦科技创新、“退后十”、乡村振兴等市委、市政府中心工作，精心组织全会协商、常委会议协商、专委会协商等广泛多层的协商议政活动，为党政科学决策提供有益参考。要聚焦大局潜心干事，胸怀“国之大者”“市之大计”，围绕推动共同富裕和高质量发展的具体实践，务实开展协商议政，努力提高提案质量，认真反映社情民意，充分彰显人民政协情系民生、心系发展的价值追求。要服务发展专心成事，准确把握新时代人民政协的性质定位，坚持“集成作战、全程贯通、一体设计”，聚焦改革发展重点、社会治理难点、群众关注热点，丰富履职形式，强化履职效果，助推市委重大决策部署落地落实。

（三）锚定使命任务、聚焦主责主业，努力做到在发挥专门协商机构作用上有新举措。要着力完善“1+3+10+N”协商机制，构建以1次全体会议为龙头，3次常委会协商、10次专委会协商为重点，N次提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商议政新格局。要着力推进多个协商主体的联系配合，提高同党外代表人士协商、部门协商、界别群众协商的能力，充分彰显专门协商机构在发展全过程人民民主、完善国家治理体系中的优势和作用。要着力探索政协协商与基层协商的有效衔接，引导群众有序参与民主协商，做强“一线协商”工作品牌，把基层协商平台“靠群众很近”的优势，切实转化为人民政协“与群众很亲”的履职阵地。要着力拓展“智慧政协”应用功能，增强网络议政、远程协商实效，通过“协商上云”扩大参与范围，提升政协影响，努力实现“互联网+政协”的深度融合。

（四）突出团结民主、广泛凝聚共识，努力做到在汇聚各方力量上有新作为。要加强党派合作，为各民主党派、工商联、无党派人士参加政协履职活动搭建更多平台、提供更优服务。要加强联系联谊，广交深交党外朋友，落实好联系走访等制度，做好政协民族宗教工作和港澳台侨工作，团结更多的非公有制经济人士、新的社会阶层人士。要加强对外交流，承办好京津冀六城市（区）政协合作机制第四次会议，发挥轮值主席单位作用，搭建招商引资、项目洽谈平台，积极推动与京津深度合作。要加强文史宣传，进一步挖掘唐山文化、宣传唐山形象，不断扩大唐山影响力，使社会各界更好地关注唐山、了解唐山、支持唐山。

（五）注重夯实根基、加强制度建设，努力做到在深化自身建设上有新成效。要强化委员培训管理，完善常态化委员学习培训制度，不断增强学习的针对性和覆盖面，切实提升委员履职能力。要强化委员履职考评，督促做好“委员作业”，探索党员委员履职情况报送市委组织部和市委统战部制度，激发委员履职热情。要强化上下联动，积极配合省政协开展相关工作，加强对县级政协的联系指导，推进协同履职。要强化专委会建设，深化专委会党组织与委员之家、党员委员活动小组、委员活动小组一体化建设，进一步规范专委会人员组成及职能分工。要强化机关管理，持续开展“双创一争”主题活动，在实践中培养锻炼干部，不断提升服务能力和工作水平，努力形成“争第一、创唯一”的良好氛围。