□ 姚淑芹
在中国共产党唐山市第十一次代表大会上，省委常委、市委书记张古江强调，做好未来五年工作，要保持战略定力，厚植发展优势，推动向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展等“八个发展”升级发力、全面跨越。这八项重点任务，符合中央和省委要求，切合唐山发展实际和770万市民的期盼，是未来五年乃至更长时期全面加快“三个努力建成”，实现唐山经济高质量发展的具体抓手和重要举措。
“八个发展”的主要内容：第一个是向海发展，建设东北亚地区经济合作窗口城市。这是首要任务。这次党代会，市委将向海发展提高到前所未有的高度，彰显了市委勇立潮头、向海图强的决心，这是全市未来发展的一个大变革，是引领各项事业的强劲引擎。唐山因煤而生、因钢而兴，更要因海而强，唐山的未来在海洋，发展的重点也在海洋，要加快把沿海港口优势转化为开放合作优势。第二个是转型发展，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系，积极主动融入以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。把资源空间优势快速转化为内需体系优势、产业基础优势转化为积极供给优势。这是我们的重要任务。第三个是协同发展，开拓京津第二空间。把区位交通优势转化为枢纽支点优势，这是历史发展机遇。第四个是绿色发展，建设美丽唐山。“绿水青山就是金山银山”，这是唐山高质量发展的底色。第五个是融合发展，加快“一港双城”建设。重构城市版图，这是我们的战略布局。第六个是统筹发展，打造乡村振兴“国家样板”。加快农业农村优先发展，这是乡村振兴战略，也是今年我市发展的重点。第七个是共享发展，增进民生福祉。让人们拥有更多的获得感、幸福感、安全感，这是我们的价值追求。第八个是安全发展，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。当好首都政治“护城河”，守好首都“东大门”，这是我们的责任。
“八个发展”重点任务，体现了完整准确全面贯彻新发展理念的要求，反映了市委加快经济社会发展全面绿色转型的意志。发展是第一要务。今年是中国共产党百年华诞，也是 “两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键节点，唐山要在新的赶考路上交出“三个努力建成”优异答卷，可以说既面临着难得的历史机遇，也面临着巨大的压力和挑战，特别是新冠肺炎疫情对世界经济带来了严重冲击，市场的不稳定性、不确定性显著增强，加之多年来我市经济社会发展中存在的一些深层次问题还没有得到根本解决。但只要我们始终坚持以习近平总书记视察唐山时作出的“三个努力建成”重要指示领航定向，遵循“三个走在前列”实践路径，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委确定的“33458”工作思路，聚焦聚力“八个发展”，我们就有基础、有条件、有底气在构建新发展格局中找准自身位置、抢占制高点。
推动“八个发展”升级发力、全面跨越，要做到三个坚持。一是坚持新发展理念。新发展理念是指挥棒、红绿灯。要把新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中，确保发展方向不会走偏；要牢牢把握供给侧结构性改革这条工作主线，紧盯目标抓好唐山发展的关键环节，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升。二是坚持问题导向、精准发力、靶向施策。找到问题才能解决问题，善于反思才能不断进步。切实找准发展中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，以高度的政治自觉、强烈的责任意识和担当精神，聚焦聚力，破解难题、补齐发展短板。三是坚持用实干的精神、抓铁有痕的韧劲推动各项工作顺利开展。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”。不能搞急功近利、虚假政绩的东西，必须做真事、真做事，盯紧目标，强化责任落实、强化监督检查，拿出踏石留印、抓铁有痕的作风和勇气，攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
推动“八个发展”升级发力、全面跨越，要处理好四个关系。一是处理好长远发展规划和当下工作部署的关系。推动“八个发展”实现新跨越需要长期坚持和付出艰辛努力才能实现，而提出的改革措施、打造的特色产业、实施的项目、推进的重点工程、谋划的民生实事，又都是当下极为紧迫的任务，等不得慢不得。二者不能顾此失彼，否则只会根基不牢或者迷失方向。二是处理好整体推进和重点突破的关系。“八个发展”本身就不是割裂的，而是一个整体，必须统筹发展、协调推进。同时，各地区各部门也要根据实际情况，选好突破口，集中力量重点突破，然后再以点带面、以线扩面。三是处理好保持战略定力和与坚持时俱进的关系。我们一方面要延续过去工作中的好经验、好方法，继续坚持推动“八个发展”；另一方面，又要坚持与时俱进，对推动“八个发展”升级发力、全面跨越提出新要求，对每个发展的重点、方向、目标等作出适应性的调整和规划。四是处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是现代化建设的三个重要支点。改革是发展的强大动力，发展是解决所有问题的关键，稳定是改革发展的前提。全力推进“八个发展”，必须要坚持稳中求进工作总基调，注重防范各种风险，确保人民群众生命财产安全，确保各项工作落地落实落细。
“八个发展”各项机制、举措、政策已经搭建好，只要我们按照市委部署，有序推进，定能把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，在新的赶考之路上向党和人民交上一份优异的答卷。
（作者为中共唐山市委党校科研处副处长、教授）
