□ 赵玉香
中国共产党唐山市第十一次代表大会报告指出，当前唐山正处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期和全面绿色转型的关键攻关期，这是基于国际国内发展大势和唐山市情作出的重大战略判断，对推动唐山经济社会高质量发展具有重要指导和引领作用。全市上下必须以更高的政治站位，深刻认识报告对我市新发展阶段的科学研判，在把准大势中掌握主动权、打好主动仗，在“十四五”时期奋力开创“三个努力建成”新局面。
新发展阶段要定位新坐标。今年是习近平总书记2016年视察唐山五周年，也是“十四五”开局之年。过去的五年，我们见证了国际风云的变幻莫测，抵御了新冠肺炎疫情，顶住了全球经济萎缩和国内经济下滑的巨大压力，负重前行，步履铿锵，为后续发展积蓄了更强活力和后劲。今后的五年，现代化沿海强市建设要实现突破性进展，“三个努力建成”要取得决定性成果，唐山要成为以首都为核心的世界级城市群重要一极，在全省率先进入经济总量“万亿俱乐部”，我们笃定目标，使命必达。量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，今天的唐山，发展已然跃上了新台阶，我们站在更高的历史起点上，面对新形势，定位新坐标，擘画新蓝图，实现新发展，正当其时，势在必行。
新发展阶段要把握新机遇。对唐山而言，“十四五”发展面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为、大有作为的关键阶段。首先，进入21世纪，全球经济重心迅速东移， 东北亚成为亚太最具活力和潜力的后发地区。我市位于东北亚经济区的中心地带，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点之一，随着世界经济重心的东移和“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设的深入推进，无疑为唐山打造东北亚地区经济合作窗口提供了历史机遇。其次，环渤海大湾区呼之欲出，世界级城市群正在形成。在我国着力推动粤港澳大湾区建设的背景下，环渤海大湾区建设将成为推动环渤海地区发展乃至中国未来发展的重要战略引擎。第三，京津冀协同发展,首都经济圈核心地位日益突出。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的国家战略，是唐山千载难逢的重大历史性机遇。唐山毗邻京津，是京津冀协同发展的重要支点城市，占尽天时地利人和，抓住用好这一重大机遇，定能在以首都为核心的世界级城市群中找准战略定位，借力发展，在更高层次上参与国际分工。第四，唐山经济实力雄厚，蓄势待发。庞大的实体经济、丰富的资源、便捷的交通、辽阔的海域、天然的良港，为唐山走向世界奠定了得天独厚的发展基础，搭建了起航腾飞的平台。
由此可见，国家战略叠加效应的集中释放和唐山经济社会的跨越式发展都为唐山带来了十分难得的发展机遇。对此，我们必须保持清醒认识，必须以时不待我的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的责任感，坚持“三个统筹”，抢抓战略机遇、危中找机，形中看势，把差距变潜力，压力变动力，培育强劲持续的发展新动能，努力为全面建成社会主义现代化强国贡献唐山力量。
新发展阶段要展现新作为。“十四五”时期是新征程的开局起步期。谋划推动“十四五”发展，必须把握好当前与长远的关系，与2035年远景目标和第二个百年奋斗目标相衔接，既立足当前稳增长，又着眼长远增后劲。对唐山来说，要找准从根本上制约经济社会发展的突破口和发力点，对症下药，化解难题。首先，抓好顶层设计。顶层设计是先导。唐山今天取得的成绩，关键是牢牢把握住了习近平总书记擘画的“三个努力建成”总目标。今后，唐山的发展，无论是政策设计，还是体制机制安排，都必须在中央顶层设计的框架下进行，找准融入国家大发展战略的结合点和切入点，谋定而后动。其次，落实制度保障。制度创新是根本。“三个努力建成”宏伟目标的实现，必须把制度创新作为一条主线贯穿始终，在实践中大胆试、大胆闯、自主改，坚决破除各种体制机制“堵点”制约，通过制度创新不断激发市场活力，使制度优势转为发展优势，努力使制度创新高地成为经济发展质量高地。第三，强化科技引领。科技创新是关键。唐山现代化沿海强市建设要实现突破性进展，必须不断加大科技创新推进力度，在新一轮科技创新大潮中抢占先机和优势。对唐山来说，要围绕精品钢铁、智能机器、现代化工、高速动车和节能减排等领域，重点扶持一批在全省乃至全国行业中占优势地位的制造业龙头企业研发或者引进关键领域核心技术，不断提升生产过程的数字化、网络化、智能化水平，以智能制造促进绿色转型，引领唐山走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。第四，加大金融创新。金融支撑是基础。产业转型升级、基础设施投资、重点项目建设、民生事业保障等各项工作都离不开金融的支撑。因此，“十四五”期间，必须加大金融供给侧结构性改革力度，深入实施融资畅通工程，增强金融服务实体经济能力。第五，扩大对外开放。对外开放是动力。“十四五”时期，唐山一方面要依托“一带一路”和中蒙俄经济走廊加快打通国际开放新通道，不断加大“走出去”“引进来”的开放力度。另一方面要充分利用得天独厚的岸线资源和港口优势，合理定位港口功能，整合港口资源，改进基础设施，扩大运力，与周边港口形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，借力加快开放步伐，形成东出向海、西进欧亚的开放新格局。
回望过往，皆是序章；展望未来，任重道远。让我们紧紧围绕“33458”工作思路，牢牢把握高质量发展这一主线，汇聚全市智慧，解放思想、对标一流，知重负重、勇开新局，为“三个努力建成”目标的早日实现再立新功，再创佳绩。
（作者为中共唐山市委党校管理学教研室主任、教授）
