本次大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，走好新的赶考路，奋发有为开创“三个努力建成”新局面，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献。

今后五年指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实落实习近平总书记对河北特别是对唐山工作重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“33458”工作思路不动摇，服务和融入新发展格局，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，以赶考精神开创“三个努力建成”新局面，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献。

以习近平总书记视察唐山重要指示精神领航定向 “三个努力建成”取得丰硕成果

张古江同志在代表中国共产党唐山市第十届委员会向大会作报告时指出，五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察唐山重要指示精神领航定向，特别是深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在党中央和省委坚强领导下，团结带领全市人民沉着应对一场场大考，勇敢闯过一道道难关，全力办成一件件大事，书写了创新发展、绿色发展、高质量发展的精彩篇章，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会的圆满收官，交出了践行习近平总书记两次视察唐山重要指示精神的合格答卷。

（一）坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终沿着正确方向笃定前进。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。市委常委会第一议题学习传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，第一时间研究贯彻落实意见，确保迅速转化为推动工作的方法路径和实际成效。组织开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年、“三个走在前列”重要指示五周年系列活动，汇集全市智慧，明确“33458”工作思路，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示常态化机制，引领带动全市上下以绝对忠诚、拥戴核心的实际行动回报总书记的深情厚爱，以唐山高质量发展的生动实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。

（二）坚持狠抓发展第一要务，综合经济实力显著增强。把握稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三包四帮六保五到位”“万名干部下基层、万名干部联企业”等活动，经济运行在全省率先实现企稳回升。2020年，地区生产总值达到7210.9亿元，在全国城市排名上升1位；人均地区生产总值达13551美元，是全省、全国平均水平的1.92倍、1.29倍；一般公共预算收入达到507.1亿元，比2016年增长42.8%；居民人均可支配收入34871元，居全省首位。“十三五”期间，唐山继续保持河北发展的龙头地位。

（三）坚持打赢三大攻坚战，高质量发展基础更加牢固。钢铁、焦化、电力行业提前一年完成省达超低排放改造任务，唐钢、唐银等钢铁企业平稳退城搬迁，河钢唐钢新区建成投产，“散乱污”企业动态清零，“双代一清”全域覆盖，长期困扰的钢铁围城、重化围城、污染围城问题解决取得突破性进展。全域治水、清水润城工程成效显著，国省考核河流断面水质达标率、近岸海域水质优良率均达100%。成功创建国家森林城市。2020年空气质量综合指数5.87，优良天数249天，创有监测记录以来最好水平。决战决胜脱贫攻坚，全市4617户、10411名贫困人口在全省率先实现高质量整体脱贫。制定全国首部防灾减灾救灾综合性法规，社会治理和安全生产形势持续稳定。

（四）坚持全力服务河北“三件大事”，京津发展第二空间加快构筑。全面融入京津冀协同发展，“四个一百”进唐山活动扎实有效，京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀（芦·汉）协同发展示范区、京唐智慧港等协同发展平台建设成果丰硕；京唐曹动车开通，京唐城际铁路即将通车，唐廊高速唐山段、迁曹高速、京秦客专唐山段建成通车，交通一体化迈出实质步伐；北京交通大学唐山研究院、北京理工大学唐山研究院建成招生，京津异地就医实现医保直接结算，公共服务领域合作加速推进。全力支持雄安新区建设，27家唐山企业入围雄安新区大宗建材集采目录。全方位服务北京冬奥会，冰雪运动蓬勃发展。

（五）坚持全面深化改革扩大开放，百年工业城市正在蝶变。坚决去、主动调、加快转，大力发展精品钢铁、高端装备制造等12个重点产业，战略性新兴产业增加值比2016年增长89.6%，高新技术企业由2016年的210家增长到1255家。成功获批开放型经济新体制综合试点试验城市、跨境电子商务综合试验区、中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区，取得沿海开放“全牌照”。河钢唐钢塞尔维亚钢铁厂成为国际产能合作样板。中车唐车“复兴号”动车组被誉为“大国重器”，世界首列时速350公里货运高速动车组和时速400公里可跨国变轨高速动车组成功下线。全面深化改革走在全省前列，240项省级以上改革试点落户我市，300余项改革经验在省级以上推广，106项“证照分离”事项全面铺开。我市工业稳增长和转型升级成效受到国务院通报表彰。

（六）坚持统筹城乡发展，“一港双城”空间布局加速形成。港产城融合发展持续提速，港口优势加速释放，唐山港货物吞吐量突破7亿吨，跃居世界沿海港口第2位，40个内陆港布局9省30市，232条内外贸航线通达世界190多个港口，成功创建港口型（生产服务型）国家物流枢纽，国际班列实现常态化运行。建立“四级三类”国土空间规划体系，站西片区、老交大老火车站片区、唐山花海等重点片区开发建设拉开城市框架，城市二环路、中心医院等公共基础设施建成投用，540片棚户区、660个老旧小区、496条背街小巷完成改造。曹妃甸区教育、医疗等优质公共资源加速聚集，城镇化率达到85.56%，现代化滨海新城日新月异。县城规划建设管理水平不断提高。创新实施乡村振兴“十百千”工程，农村人居环境整治三年任务两年完成，在全省率先创成国家农产品质量安全市。成功举办世界城市日中国主场、全国防震减灾科普大会、省第五届园艺博览会暨第四届河北国际城市规划设计大赛等重大活动。入选全省唯一新型智慧城市建设五星级试点城市，被评为全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市,四次蝉联全国文明城市，八次蝉联全国双拥模范城。

（七）坚持用心用情用力保障改善民生，人民群众幸福指数明显提升。全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，构建平战结合疫情防控体系，应对重大突发公共卫生事件能力显著提升。在全省率先全面建成市级德育共同体，新建、改扩建中小学582所，普惠性幼儿园覆盖率居全省首位。全市医疗卫生水平大幅提高，社会保障体系日益健全，零就业家庭保持动态清零。五年来财政民生支出占比达到80.4%，聚焦解决人民群众住房、交通、饮水等急难愁盼问题，每年办好一批民生实事。

（八）坚持全面从严治党，风清气正的政治生态优化净化。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推动党的创新理论入脑入心。坚持正确用人导向，激励各级干部新时代新担当新作为。县乡党委和村（居）“两委”换届平稳有序，班子结构明显优化。深入实施“凤凰英才”计划。扎实开展“三基”建设年活动，农村、社区组织体系更加完善。全面完成市县党政机构改革、乡镇街道机构改革、综合行政执法改革任务。建立“五个一”工作机制，树立“争第一、创唯一”工作标准，发扬“严实细快久”优良作风，营造真抓实干浓厚氛围。深化纪检监察体制改革，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，调动和发挥了方方面面的积极性。

今年以来，市委坚持统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，推动经济社会发展呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好态势。上半年，完成地区生产总值3805.4亿元、居全省首位，增长11.3%、居全省第3位；一般公共预算收入完成355.9亿元，增长20.4%，总量和增速均居全省第2位；固定资产投资增长17.3%，省市重点项目完成投资1247.2亿元，均居全省首位。生态环境质量持续改善。

锚定目标矢志奋斗 在新起点新征程续写“三个努力建成”优异答卷

张古江同志在代表中国共产党唐山市第十届委员会向大会作报告时指出，未来五年，是唐山加快实现“三个努力建成”宏伟目标、英雄城市再创辉煌的关键五年。唐山正处于大有可为的战略机遇期，必须胸怀“两个大局”，深刻把握世界之变、时代之变、历史之变，在危机中育先机、于变局中开新局。唐山正处于优势叠加的历史窗口期，有基础、有条件、有底气在构建新发展格局中找准自身位置、抢占制高点。唐山正处于全面绿色转型的关键攻坚期，必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快由经济大市向经济强市转变、由要素投入型向创新驱动型发展转变、由资源依赖型向沿海开放型转变。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实落实习近平总书记对河北特别是对唐山工作重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“33458”工作思路不动摇，服务和融入新发展格局，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，以赶考精神开创“三个努力建成”新局面，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献。

未来五年，“三个努力建成”将取得决定性成果，唐山将成为以首都为核心的世界级城市群重要一极。找准历史坐标，唐山要成为勇立潮头的革命之城。大钊故乡红色基因薪火相传，伟大革命精神血脉永续，近代工业文明赋予唐山革故鼎新、敢为人先、开放包容的城市特质更加彰显。唐山儿女自信自强、守正创新，勇于变革、永不停滞、永不僵化，始终以“革命者”的奋进状态和奋斗姿态走在时代发展前列。升华精神坐标，唐山要塑树再创辉煌的英雄之城。大钊精神、特别能战斗精神、穷棒子精神、当代愚公精神、唐山抗震精神焕发新的时代光芒，干事创业氛围愈发浓厚，英雄的人民敢于斗争、善于斗争，勇于战胜一切风险挑战，英雄的城市再创凤凰涅槃的发展奇迹。锁定价值坐标，唐山要建设人民满意的幸福之城。人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显进展。群众急难愁盼问题得到较好解决，优质均衡公共服务体系基本形成，快捷高效交通网络内通外达，城乡和区域发展更加协调，人民群众绿色获得感和生态幸福感显著增强，防范化解重大风险机制更加健全，市域社会治理现代化水平全面提升，城市更繁荣、更舒适、更美丽、更现代。抬高发展坐标，唐山要打造创新开放的未来之城。向海图强提速提效，深度融入国内国际双循环，“一港双城”布局显著优化，沿海经济带跨越崛起，成为逐梦海洋的蓝色唐山。现代信息技术广泛应用，各类场景的云服务扩容提质，城市化与信息化深度融合，成为智慧共享的数字唐山。绿色循环低碳发展经济体系基本建立，现代产业核心竞争力大幅提升，地区生产总值迈进“万亿俱乐部”，全省高质量发展排头兵地位更加巩固，成为产兴业强的实力唐山。

走好新的赶考路 全面加快“三个努力建成”步伐

张古江同志在代表中国共产党唐山市第十届委员会向大会作报告时指出，立足新起点、展现新作为，我们要保持战略定力，厚植发展优势，推动“八个发展”升级发力、全面跨越。

（一）推动向海发展实现新跨越，全力建设东北亚地区经济合作窗口城市。坚持向海图强，深度融入“一带一路”倡议，实施“海洋+”行动计划，使海洋经济成为经济增长的重要支撑、对外开放的重要载体、未来发展的战略空间，努力建设现代化国际化沿海强市。一是全面构建更高水平开放型经济新体制。建强对外开放桥头堡，推进自贸区、跨境电商综试区、综保区联动建设。赋予曹妃甸自贸试验区更大改革开放自主权，大力发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，打造体制机制改革先行区、东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。引导跨境电商市场主体向唐山聚集，建成中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地。推动综合保税区发展在全国增比进位。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》签署机遇，开展精准招商、产业链招商，提高“唐山制造”国际市场占有率，强化对外经济合作，拓展国际交流。二是全面建设世界一流综合贸易大港。聚焦建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港，推动港口转型升级，提升港口能级，实现“大进大出”向“优进优出”转变。统筹抓好港口规划布局，推进港口资源整合和功能优化，扩充口岸资质，启动曹妃甸邮轮母港建设，打造绿色智慧平安港口。发展国际中转、航运金融等港口后服务业，建设具有世界影响力的大宗商品定价和加工交易中心。三是全面推动沿海经济带高质量发展。坚持“一协同、六统筹”工作思路，健全沿海经济带高质量发展领导机制。借力综合大港壮大临港产业，加快建设沿海精品钢铁、高端装备制造、绿色化工、口岸产业聚集区，大力发展海洋渔业、海洋生物、滨海旅游等海洋产业，形成具有国际竞争力的沿海产业体系。四是全面提升开发区能级。推进国别园区建设，强化省级以上开发区主导产业和空间布局顶层设计，加快开发区管理和人事薪酬制度改革，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。实施省级以上开发区能级提升工程。五是全面深化改革促进开放。加强财政资源统筹，深化投融资体制和金融改革。实施国有企业改革三年行动。完善落实纾困惠企政策，发挥行业商协会作用，推动民营企业二次创业和绿色转型。推进行政管理体制和事业单位改革。深化“放管服”改革，实施流程再造，推进“最多跑一次”和“互联网+政务服务”等改革。加强反不正当竞争监督执法，营造市场化法治化国际化营商环境。

（二）推动转型发展实现新跨越，全力构建现代产业体系。坚持绿色发展、科技赋能、数字转型，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系。一是推进创新型唐山建设。大力推动协同创新，持续开展“四个一百”进唐山活动，引进培育科技型企业，实施创新平台提质增效行动，实现“京津孵化、唐山产业化”。推进产学研用深度融合，建立创新型企业梯度培育机制，促进高新技术企业和科技型中小企业“双提升”。深化科技体制改革，建立健全财政科技投入持续增长机制，落实“军令状”和“揭榜挂帅”等制度。加强知识产权创造、保护、运用，建成国家知识产权示范城市。制定实施“凤凰英才”计划升级版，推动高校毕业生、京津优质人才智力向唐山流动，培育引进更多科技创新人才（团队），完善全方位服务保障体系，建设人才强市。二是加速产业链高级化和供应链现代化。加快“四大支柱产业”提效，建设世界一流精品钢铁产业基地、具有国际影响力的现代商贸物流基地、特色鲜明的高端装备制造基地和全国有影响力的海洋产业基地。加快“四大优势产业”攀升，推动绿色化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文体旅游会展产业向价值链高端迈进，创建国家文化和旅游消费试点城市。加快“四大新兴产业”集群发展，推进数字产业化、产业数字化，每年滚动实施100项战略性新兴产业项目，推动现代应急装备、节能环保、生命健康、数字等新兴产业占比提升，进一步打响国家级现代应急装备产业基地品牌。实施“万亿级产业、千亿级企业（集团）”跃升计划。三是积极扩大有效投资。强化“项目为王”理念，激发全社会投资活力。全面加强“两新一重”建设，加快发展工业互联网，实现中心城区、县城、乡镇5G网络全覆盖，补齐公共卫生、生态环保等领域基础设施短板，在交通、能源、水利等领域谋划实施一批重大工程，为转型发展提供有力支撑。

（三）推动协同发展实现新跨越，全力开拓京津第二空间。坚决落实、主动服务重大国家战略，把融入以首都为核心的世界级城市群作为结构性增长的第一要素，着力挖掘内循环大市场。一是深度融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，抓好京冀曹妃甸、津冀（芦·汉）协同发展示范区和京唐智慧港等“微中心”建设，做优做精滨唐合作示范产业园等特色承接平台，吸引京津项目组团式进驻，打造产业协作高地。提速交通一体化步伐，对接世界级城市群，加快融入世界级机场群、港口群和高铁网、高速网，构建京津唐半小时经济圈、生活圈、旅游圈；抓好三女河机场改扩建项目；推动唐山港与区域港口融合互补和错位发展；加快京唐城际铁路建设，推进津承城际铁路唐山段、唐曹铁路东延等重点工程；加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通，推进遵秦、唐秦高速公路建设；发展城市轨道交通。促进公共服务共建共享，深化拓展与京津医疗卫生、教育体育、健康养老、文化旅游等领域对接合作。二是全力支持服务雄安新区建设发展。持续加强与雄安新区技术创新、产业发展、港口物流等领域交流合作，引导企业对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推动更多“唐山制造”参与雄安新区建设。规划建设雄安·曹妃甸先进制造产业园。三是积极参与2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办工作。支持参与冬奥场馆建设服务，加快冰雪场馆设施建设。引进冰雪体育赛事、产业项目。

（四）推进绿色发展实现新跨越，全力建设美丽唐山。认真落实国家、省2030年前碳达峰行动方案，一体推进治山治水治气治城治矿，让唐山的天更蓝、地更绿、水更清，环境更优美。一是坚决推动绿色低碳发展。编制我市碳达峰行动方案。开展能源消耗总量和强度“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进重点行业和领域绿色改造，抓好钢铁、焦化等行业“创B争A”。加快煤炭减量消费和清洁高效利用，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。构建市场导向的绿色技术创新体系，倡导绿色生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区。二是坚决打好蓝天保卫战。深化大气污染治理，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。加快推进钢铁等工业企业向沿海布局。持续推进“公转铁”和公路绕城，支持和推广新能源汽车发展，创建绿色出行城市。统筹抓好柴油货车污染治理、农村散煤治理、扬尘治理等重点工作，推进细颗粒物和臭氧协同控制，削减氮氧化物和挥发性有机物排放量。三是坚决打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制、湾长制，深化全域治水、清水润城工程项目建设，强化饮用水水源地保护和重点流域、渤海近岸海域综合治理。推进工业污水和农村生活污水治理，加快建制镇生活污水处理设施建设，完成县级以上城市“雨污分流”。深化地下水超采综合治理，开展全社会节水行动，有序关停取水井，扩大河湖补水范围，增加地表水，实现地下水采补平衡和水位稳步回升。四是坚决打好净土保卫战。实施土壤环境分类分级管理，严格建设用地土壤环境准入，加强重点行业企业土壤环境监管，抓好退城搬迁企业腾退土地土壤环境修复。强化危险废物环境监管，实现生活垃圾焚烧发电县域全覆盖。五是坚决推进系统性生态修复。推行森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度和湿地保护协调机制，加强海域海岛海岸线综合整治、生态修复保护。大力实施露天矿山和尾矿库治理。巩固国家森林城市创建成果，争创国家生态园林城市、国家级生态文明建设示范市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）推动融合发展实现新跨越，全力加快“一港双城”建设。深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略，推动港产城人融合发展，建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市。一是健全国土空间规划体系。完成市、县、镇（乡）、村国土空间总体规划编制，严格落实城市开发边界、永久基本农田和生态保护三条红线管控要求，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。健全完善国土空间规划政策体系和技术标准体系，建立统一的国土空间用途管制制度。二是加快提升中心城区能级。坚持产城融合和职住平衡，构建“两轴两带，四核多点”的空间结构，形成西翼战略引领、中心品质提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿色屏障的五大分区，提升区域综合承载能力和服务能力。全面提速站西片区、唐钢南区、秦黄下片区、唐山花海、老交大老火车站片区、南湖片区、国丰片区、城南经济开发区等重点片区开发建设。加快站西片区中央商务区和创智城开发建设，逐步完善学校、医院等公共服务设施配套，打造“城市门户区”。积极推动城市原点和小山、建国路东部片区改造提升，唤醒“老唐山记忆”。持续推进“五改一通一场”建设，加快建设海绵城市，全面开展城市体检和有机更新。巩固全国文明城市创建成果，让市民生活更舒适、更便捷、更安全。三是建设曹妃甸滨海新城。坚持全域城市化理念，编制完善国土空间规划、控制性详细规划和城市风貌设计，规划建设高品质“一港一城”，构建“一主六辅多点”空间布局。引进金融、科技服务、高端医疗等现代服务业，探索教育集团式发展模式，吸引企业设立区域总部。完善城市基础设施，加快交通路网建设，构建水碧滩净岸绿湾美的生态体系，建设宜居宜业宜游的滨海新城。四是提升县城建设品质。统筹新城建设与旧城改造，重点抓好公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域建设。推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化发展。五是做大做强城市经济。以现代服务业和高新技术产业为主导，推动城市经济高端化、集聚化和规模化发展。壮大楼宇经济、总部经济，加快发展会展经济，争取更多国家、省级展会落户唐山。大力促进消费升级，在中心城区和县城建设特色商业街区和夜经济街区，推动重点商圈楼宇错位发展、提升辐射力。加快文旅产业融合发展，建设长城国家文化公园（唐山段），推动唐山国际旅游岛建成国家级旅游度假区、国际一流滨海休闲度假目的地，抓好南湖·开滦国家矿山公园5A级景区创建和提升，扩大“唐山周末”品牌影响力，让城市活力更足、人气更旺。六是全面打造智慧唐山。完善智慧城市和数字政府建设体系，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，推动城市运行“一网统管”。大力发展智慧市政、智慧医疗、智慧养老等服务，形成城乡一体的普惠民生服务体系，让城市变得更“聪明”、更“温暖”。

（六）推动统筹发展实现新跨越，全力打造乡村振兴“国家样板”。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口零返贫、边缘人口零致贫。严格落实“四个不脱”要求，着力深化产业、就业、科技帮扶，强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是坚决保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，严守耕地红线，开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施高标准农田建设行动和优质粮食工程，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，强化农业发展的科技和装备支撑。提高农业良种化水平，健全农作物病虫害防治和防灾减灾体系。开展粮食节约行动，完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全，巩固国家食品安全示范城市创建成果。三是加快构建现代农业产业体系。加快实施“双十双百”工程和“三品一标”提升行动，打造区域农产品品牌。大力培育农业龙头企业，规划建设一批农产品加工示范园区。积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。四是全面加强乡村建设。持续推进乡村振兴“十百千”工程。加快公共基础设施配套，持续推进基层行政综合服务机构建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村厕所革命，实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。深化农村危房改造，提升农房建设质量，加快“空心村”治理。五是持续深化农村重点领域改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，规范引导土地经营权有序流转。调整土地出让收益城乡分配格局。健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，推进农村宅基地改革管理。完善农业专业化社会化服务体系，深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。

（七）推动共享发展实现新跨越，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，维护和促进社会公平正义，持续增强全市人民的获得感幸福感安全感。一是用心用情用力办好民生实事。聚焦解决发展不平衡、不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，从打通断头路、拓宽瓶颈路、治理烂尾楼、改造棚户区、破解停车难、消除城市易涝点易险点等群众关切的事情入手，每年滚动实施一批民生工程，让发展成果更多惠及人民群众。二是全面发展社会事业。健全高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持体系，实现更加充分更高质量就业。加快解决优质教育资源分布不均衡、大班额、初高中生源流失、课后“三点半”等突出问题，推进职业教育与产业转型升级融合发展，办好人民满意教育。提升健康唐山品质，巩固常态化疫情防控成果，深化医药卫生体制改革，实施全民健康计划，发展医疗康养产业，创建国家卫生城市。繁荣文化事业和文化产业，加强红色遗址和文物保护利用，建设文化强市。积极应对人口老龄化，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套，实现人口长期均衡发展。加强妇女儿童保护，促进青少年健康发展，支持残疾人事业和慈善事业发展。三是健全完善社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本医疗保险和医疗救助制度，健全社会救助体系，兜牢基本民生底线。健全退役军人保障制度，加强弱势群体关爱。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场持续平稳健康发展。健全社会保障基金监管体系。四是推进民主法治建设。加快建设法治唐山，深入开展“八五”普法工作，加强保障改善民生、生态文明建设等领域立法，以良法推动善治。深化行政执法体制改革，建设人民满意的服务型政府。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。支持人大、政协依法依规行使职权、履行职责，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系，做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作，加强对工青妇等群团组织领导。坚持党管武装，巩固和发展军政军民团结局面。

（八）推动安全发展实现新跨越，全力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推进更高水平的平安唐山建设。一是防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性风险底线。二是加快推进社会治理创新。完善多元化社会矛盾预防化解机制，推进社会治理综合服务中心建设。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，严厉打击违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，确保人民群众生命财产安全。三是持续提升防灾减灾救灾能力。打造国内一流、国际知名防震减灾示范市。加强采煤沉降区综合治理。做好地震、洪水、大风、森林草原火险等自然灾害防范、减灾、救助工作，健全完善应急管理体系，提升应急物资储备能力。

弘扬伟大建党精神 为加快实现“三个努力建成”目标提供坚强保证

张古江同志在代表中国共产党唐山市第十届委员会向大会作报告时指出，要弘扬伟大建党精神，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。

（一）加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力在学懂弄通做实上下功夫，在完整准确全面贯彻上下功夫，在深学细照笃行上下功夫。严守政治纪律和政治规矩，持续深化党史学习教育，扎实开展政治性警示教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委决策部署在唐山落地落实。牢牢掌握意识形态工作领导权，弘扬社会主义核心价值观。完善党委研究重大政策工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，健全推动高质量发展的指标体系和考评体系，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）锻造高素质干部队伍。践行新时代党的组织路线，坚持好干部标准，持续选优配强各级领导班子，加大专业型、复合型干部选拔力度，大力选拔优秀年轻干部，完善干部考核评价机制，激励党员干部担当作为。强化干部教育培训和实践锻炼，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

（三）严密党的组织体系。全面落实基层党建责任制和述职评议考核制度，统筹抓好农村、城市、国企、学校、医院、机关、非公企业和社会组织等各领域基层党建工作，推动党的组织和党的工作全覆盖。持续推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散基层党组织，建强基层战斗堡垒。从严抓好党员发展教育管理，认真落实党内关爱，增强党员队伍活力。

（四）驰而不息转变作风。落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，建立健全基层减负长效机制，力戒形式主义、官僚主义。拓宽联系服务群众渠道，完善领导干部联系基层、调查研究等制度。坚持“争第一、创唯一”工作标准，倡行“严实细快久”工作作风，落实“五个一”工作机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（五）坚定不移反腐倡廉。把严的主基调长期坚持下去，做到有案必查，深挖严查重点领域关键环节腐败问题，持续整治群众身边腐败和作风问题。充分发挥巡察“利剑”作用，落实政治巡察要求，加强对“一把手”和关键岗位领导干部的监督。用好监督执纪“四种形态”，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。