□ 记者 唐建勋

2016年7月28日，习近平总书记亲临唐山视察，首次提出防灾减灾救灾工作“两个坚持”“三个转变”的新思想、新理念、新要求。今年，正值习近平总书记视察唐山五周年，我市防灾减灾救灾能力建设取得了哪些新成就？记者就此采访了市应急管理局党委书记、局长于兴维。

于兴维说，五年来，我市以习近平总书记新时代防灾减灾救灾思想为指引，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极探索完善公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力，取得了明显成效。

谈到防灾减灾救灾工作成绩，于兴维自豪地说：“这既是唐山的骄傲，也是唐山应急人的骄傲。五年来，我市有三项工作走在了全国前列。”于兴维具体介绍说，一是在全国地级市中率先制定出台推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见；二是在全国地级市中率先成立防灾减灾救灾委员会，由市政府主要领导任主任，强化组织领导和体制机制建设；三是制定全国首部防灾减灾救灾条例《唐山市防灾减灾救灾条例》（简称《条例》），并于2021年7月1日起实施。

这三项防灾减灾救灾工作，正是我市牢记总书记嘱托，“争第一、创唯一”，积极探索、敢为人先的具体实践。

2017年，我市按照习近平总书记的重要指示，着眼顶层设计，扎实推进防灾减灾救灾体制机制改革，率先制定了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革全面提升综合减灾能力的实施意见》，进一步明确了各级党委、政府应对自然灾害的事权划分，实现了自然灾害应急救助体系的顶层设计。成立了市政府主要领导任主任的防灾减灾救灾委员会，使组织更高效，指挥更顺畅，协调更到位。同时，成员单位由43家增加到47家。

《条例》于2021年3月31日，经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。作为全国首部防灾减灾救灾综合性立法，进一步明确公民、法人和其他组织在防灾减灾救灾工作中的责任和义务。

提及加强防灾减灾救灾能力建设，于兴维介绍说，我市坚持以防为主，防抗救相结合，逐步从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

“防”，主要是修订完善各类应急预案，健全全市应急预案体系。一是机构改革以来组织修订完成市本级自然灾害类、事故灾难类应急预案36件；指导县（市、区）修订完成各类应急预案380余件。二是每年组织应急演练大练兵活动。据不完全统计，我市已经组织开展大小各类应急演练活动11430次，参演人数31.35万人，全面集中检验了全市应急管理工作成效。三是扎实推进重大防灾减灾救灾工程建设，累计建设符合国家标准的地震应急避难场所70处，面积约711.9万平方米，可安置144.1万人紧急避险；创建全国综合减灾示范社区41个。

“救”，就是建设一支确保“拉得出、冲得上、打得赢”的应急救援队伍。目前，除市、县两级综合消防救援队伍外，我市还有森林灭火专业救援、抗洪抢险专业救援、安全生产应急救援、企业专职消防、地震与地质灾害专业救援等5类应急救援队伍94支，总计3318人。此外，还有武警、登记注册民兵、基层防汛队伍等救援力量约3.4万人。

可以说，五年来，我市在防灾减灾救灾工作交上了满意答卷。

谈起唐山应急人未来的赶考路，于兴维表示，今后市应急管理局将按照国家和省市部署，加快地震预警信息发布系统建设，有效提升应对地震灾害的应急反应能力，进一步完善各类工作预案方案，强化实战演练，确保快速高效应对地震灾害，切实提升防灾减灾救灾工作能力和水平。同时，积极探索推进巨灾保险试点，继续完善民生综合保险机制，逐步建立多层次灾害风险分散机制和民生保障体系。